我(wǒ)們(men)該如(rú)何面對“串貨”行(xíng)為(wèi)呢(ne)

 2019-08-13     已有(yǒu)143人浏覽

      現在有(yǒu)不少企業以區域代理(lǐ)的(de)方式推銷産品。這些企業為(wèi)了維護自(zì)己和(hé)代理(lǐ)商(shāng)的(de)利益，通常會和(hé)代理(lǐ)商(shāng)約定：各地(dì)代理(lǐ)商(shāng)隻能向代理(lǐ)區域範圍內(nèi)的(de)商(shāng)業單位供貨。超出代理(lǐ)區域範圍的(de)供貨行(xíng)為(wèi)就稱之為(wèi)“串貨”。

      某供銷社綜合服務部于2005年(nián)8月從某化肥經銷處購進“宏福”牌磷酸二铵11噸。在銷售過程中，某縣工商(shāng)局接廠家投訴，稱該批二铵涉嫌假冒，某縣工商(shāng)局遂依據《商(shāng)标法》對其進行(xíng)了查扣，并委托生産廠家（貴州宏福實業開發有(yǒu)限總公司）進行(xíng)鑒定。廠家出具了出現在該市(shì)各縣市(shì)場上标識為(wèi)字母“A”、“B”、“D”包裝的(de)“宏福”牌磷酸二铵為(wèi)冒牌（或假造）産品的(de)鑒定報告，查扣的(de)該批二铵包裝上标注的(de)字母是“B”，某縣工商(shāng)局遂據此做(zuò)出了沒收侵權化肥，變價款上繳财政的(de)行(xíng)政處罰決定。某供銷社綜合服務部不服該行(xíng)政處罰，依法向市(shì)工商(shāng)局提起行(xíng)政複議申請。    

      市(shì)工商(shāng)局受理(lǐ)複議申請後，對該案進行(xíng)了審查，根據被申請人提交的(de)做(zuò)出行(xíng)政處罰所依據的(de)證據材料和(hé)申請人反映的(de)情況，該局發現，該批二铵不是假冒産品，而是某供銷社綜合服務部（申請人）未通過生産廠家規定的(de)進貨渠道(dào)，而從其他地(dì)區購進的(de)真貨，俗稱銷售商(shāng)的(de)“串貨”行(xíng)為(wèi)。生産商(shāng)為(wèi)了強化其對銷售渠道(dào)的(de)管理(lǐ)，以控制地(dì)區價格而出具虛假的(de)鑒定報告，讓工商(shāng)機(jī)關幫助其清理(lǐ)市(shì)場、控制貨源，以牟取高(gāo)額利潤。查明情況後，市(shì)工商(shāng)局做(zuò)出了撤銷某縣工商(shāng)局行(xíng)政處罰的(de)複議決定。

      這起行(xíng)政處罰案件明顯是生産廠家借工商(shāng)部門之手，整肅“串貨”行(xíng)為(wèi)。對此類案件，工商(shāng)等執法機(jī)關**要提高(gāo)警惕，避免權力被不當利用。執法機(jī)關一(yī)旦不慎介入，如(rú)果提起行(xíng)政複議、訴訟，難免要處于尴尬境地(dì)。    

      對于生産廠家壟斷貨源、限制競争的(de)行(xíng)為(wèi)，雖然《投機(jī)倒把行(xíng)政處罰暫行(xíng)條例》進行(xíng)了規定，但畢竟《投機(jī)倒把行(xíng)政處罰暫行(xíng)條例》出台時間較早，帶有(yǒu)計劃經濟體制的(de)烙印，許多規定與現行(xíng)法律、法規相抵觸，有(yǒu)的(de)規定不明确、不具體，查處起來取證難、定性難，不宜于操作。建議盡快修改《投機(jī)倒把行(xíng)政處罰暫行(xíng)條例》或者在修改《反不正當競争法》時添加如(rú)下內(nèi)容，經營者不得采取下列不正當手段操縱市(shì)場、妨礙公平競争：（一(yī)）經營者之間不得以合同、協議、倡議或者其他方式實施劃分市(shì)場、限定交易對象、限定商(shāng)品數量等限制或妨礙公平競争的(de)聯合行(xíng)為(wèi)；（二）脅迫他人與自(zì)己進行(xíng)交易，或者放棄與自(zì)己競争；（三）幹擾或者妨礙競争對手的(de)正常經營活動等……。對生産商(shāng)和(hé)其他經銷商(shāng)以投訴、指認“串貨”為(wèi)假貨等手段，脅迫他人放棄價格競争，幹擾競争對手的(de)正常經營活動，以協議劃分市(shì)場、限定交易對象、妨礙公平競争的(de)行(xíng)為(wèi)要進行(xíng)嚴厲的(de)打擊。